Бюджетные деньги под народный контроль!

Фото: plusinform.ru

На некоторых домах в Германии нарисован глаз, это означает, что семья, которая в нем живет, открыто сотрудничает с полицией. То есть все домочадцы обязаны сообщать стражам правопорядка об увиденных нарушениях, к примеру, прохожий бросил окурок, нетрезвый гражданин идет, или кто-то плюнул на асфальт. Словом, немцы – негласные «агенты» полиции - это сознательные и уважаемые люди.

В России представители старшего поколения часто вздыхают, что молодежь у нас «не та, что прежде», никаких нравственных ценностей и сознательности. При этом многие молодые люди ежедневно совершают поступки, которые меняют жизнь страны в лучшую сторону. К примеру, молодые активисты Общероссийского народного фронта борются с коррупцией и расточительством бюджетных средств в рамках проекта «За честные закупки». К участию в данном проекте «фронтовики» пригласили и студентов юридического факультета ТувГу.

Махинации с закупками

Именно декан юридического факультета ТувГу Александр Минаев перед встречей студентов и активистов регионального ОНФ рассказал последним историю о негласных немецких агентах полиции. А в защиту молодого поколения декан сказал следующее: «Конечно, умы многих молодых людей ориентированы на идеологию потребительства. Но ведь и само время с той же платной медициной и образованием заставляет их быть жестко рациональными, чтобы суметь обеспечить своё будущее. Да, ориентиры немного поменялись, но тем менее ребята в студенческом возрасте в большинстве своем занимают активную гражданскую позицию. Так что из них получатся неплохие «агенты» государства в хорошем смысле слова».

Как рассказали на встрече со студентами активисты ОНФ, проект «За честные закупки» был запущен в сентябре 2013 г. по прямому распоряжению Президента РФ Владимира Путина. Согласно 44 ФЗ и 223 ФЗ, государственные закупочные процедуры (предложения на поставку  товаров, оказание  услуг  или выполнение работ) в России проходят через электронные аукционы – тендеры. В свою очередь нечестные на руку заказчики и подрядчики придумали множество махинаций, чтобы обойти закон и обеспечить выигрыш определённого тендера. Так вот проект «За честные закупки» - это как раз та площадка, где неравнодушные к судьбе страны люди ведут контроль над расходованием бюджетных средств. Сегодня она объединила по всей стране порядка 9 тысяч активистов, которые борются с коррупцией и расточительством в этой сфере. Результатом работы проекта стала отмена и устранение нарушений в государственных закупках на сумму порядка 270 млрд руб.

Одинокий поставщик

Разумеется, закупки контролируют антимонопольная служба, прокуратура, счётная палата и другие надзорные органы. Но ежедневно по России совершается более тысячи закупочных процедур, такой объем информации не может проконтролировать ни одна специализированная служба. Возникла острая необходимость в общественном контроле. Как рассказал координатор региональной рабочей группы ОНФ «За частные закупки» Мерген Санчай-оол, в течение трех лет группа активистов регионального штаба ОНФ занимается мониторингом государственных закупок, пресечением коррупции в области госзаказа в Туве. За день в республике совершается более 400 закупочных процедур, некоторые из них - с нарушениями законодательства. Выявить последние не так просто, это целая исследовательская работа, но доступна она любому гражданину. Надо вникнуть в положения законов, регулирующих сферу госзакупок. Как минимум необходимо знать сроки подачи заявок на участие в аукционе. Со слов Мергена Санчай-оола, не так давно одно из ведомств объявило о проведении тендера на оказание определенного вида услуг. На подачу заявок участникам отводилось всего три дня, в то время как согласно ФЗ, установлен семидневный срок, чтобы участники успели подать заявки. Более того, это самое учреждение объявление об аукционе разместило на сайте госзакупок в праздничные дни. В итоге тендер выиграл его единственный участник. Он же, как выяснили активисты позже, в течение трех последних лет был бессменным поставщиком услуг для вышеупомянутой организации. Налицо сговор между заказчиком и поставщиком, так называемая «серая схема», благодаря которой одна сторона получает контракт, другая «благодарность» от подрядчика в денежном эквиваленте. В то время как цель проведения аукциона – экономия бюджетных средств, при которой государственные и муниципальные организации могут выбрать поставщика с более дешёвыми расценками на услуги. «Основная наша цель – предотвратить подобные нарушения, сообщить самому заказчику о том, что он действует вопреки законодательству. Если возникает необходимость, то информацию о нарушениях мы направляем в надзорные органы», - пояснил студентам модератор встречи. А история «об одиноком поставщике» закончилась продлением срока подачи заявок на аукцион, согласно ФЗ.

Как искать сомнительные закупки

Государственные и муниципальные закупки размещены на едином официальном сайте zakupki.gov.ru. На этот Интернет-ресурс зайти может любой человек и, потратив определенное количество времени, обнаружить сомнительную закупку, основными признаками которой являются завышенная сумма контракта, завышенные требования, множество ограничений. Поиск вести можно двумя способами: по ключевым словам и по проблемам. Например, поиск закупок роскоши можно начать, введя в поисковую строку слова: автомобиль, люкс, VIP, подарки, представительские нужды, комфорт. Если закупка кажется сомнительной, скажем на сайте zakupki.gov.ru. вы нашли по ключевому слову «автомобиль», закупочную документацию на приобретение некой организацией автомобиля за 8 миллионов рублей, то сообщить об этом пользователь может, добавившись на сайт Z4Z.ONF.RU. «На данном сайте достаточно в разделе «Сообщить о нарушении» ввести номер сомнительной закупки и нажать красную кнопку, оставить ваши контактные данные и сигнал будет принят», - разъяснил студентам Мерген Владимирович.

Поиск по проблемам ведется по тому же алгоритму, что и по ключевым словам. Допустим, вы сталкиваетесь с тем, что в определенной части Кызыла дорога находится в ужасном состоянии: ямы, неправильная разметка, затянувшийся ремонт, отсутствие светофоров. Фиксируете это на фотоаппарат или делаете любое другое документальное подтверждение. Заходите на сайт госзакупок и выбираете «Расширенный поиск». Там указываете ограничения, которые помогут найти информацию о требуемой теме и закупках: регион, город, наименование закупщика (местный муниципалитет, служба городского хозяйства), период проведения работ, название работы (например, «дороги»). Находите закупку, которая соответствует теме. Вполне возможно, что мифические работы на проблемном участке были якобы проведены, бюджетные деньги потрачены, а дороги как не было, так и нет. Далее действуйте по алгоритму, указанному выше, - поиск по ключевым словам и добавление закупки на сайт проекта ОНФ «За честные закупки».

Обкатанные серые схемы

В ходе интерактивного общения с представителями ОНФ студенты узнали о самых распространённых серых схемах, используемых недобросовестными участниками аукционов. Как выяснилось, у каждой из них есть свои названия: «Экстрасенс», «Угадай-ка», «Конкретная», «Картельщики», «Пионер», «Блат», «Ювелир». Например, схема «Экстрасенс» заключается в том, что заказчик, как и положено, прописывает в документации весь объем необходимых работ. Однако часть из них уже выполнена, и знают об этом только сам заказчик и поставщик, который с ним в сговоре. Устанавливается низкая стоимость контракта. Для всех участников торгов она будет непривлекательной – ведь они уверены, что за эти деньги нужно выполнить весь указанный объем работ. В результате остается только «сговорившийся» поставщик, который точно знает, что работы будет намного меньше, чем указано в закупке. К слову сказать, наши активисты год назад выявили такую схему, когда одна организация объявила аукцион на строительство конференц-зала, который был давно построен. Сообщение о нарушении направили в антимонопольную службу, в результате процедура была отменена.

Широким размахом аферы с госзакупками отличается схема «Картельщики». Участники аукциона договариваются, кто и в каком конкурсе победит, делят между собой лоты, решают, на сколько будут или не будут снижать первоначально установленную цену. Так могут в течение нескольких лет предприниматели, которые, к примеру, занимаются поставками питания в школы, детские сады и больницы, создавать видимость конкуренции, по очереди выигрывая госконтракты, сменяя друг друга в качестве поставщиков в одних и тех же учреждениях. Снижение от первоначальной цены каждый раз оказывается минимальным, таким образом картель съедает огромные суммы бюджетных денег. А в схеме «Конкретная» требования подгоняются под определенного заказчика, чтобы другие поставщики просто не смогли принять участия в торгах.

Участие в расследовании

В ходе интерактивного общения студенты задали вопрос модератору семинара, могут ли граждане, не обладающие необходимой специализацией, к примеру, экономическим или юридическим образованием, выявить на сайте госзакупок нарушения? Координатор региональной рабочей группы ОНФ «За частные закупки» Мерген Санчай-оол пояснил, что активистами проекта могут стать самые обычные граждане. Согласно Закону об общественной деятельности, активист не обязан обладать профессиональными навыками, его задача – подать сигнал о возможной неэффективной трате бюджетных средств в регионе. «Судьбу» бюджетных денег можно отследить на сайте госзакупок zakupki.gov.ru. подать сигнал о сомнительных закупках на сайт z4z.onf.ru, а мы в свою очередь займемся проработкой сигналов», - подытожил Мерген Санчай-оол.

Со слов модератора встречи, участие в такой работе могло бы украсить портфолио будущих юристов, к тому же  у общественной структуры ОНФ есть возможность отправлять своих активистов на федеральные семинары, где их обучат мониторингу госзакупок, на медиа форумы с участием президента страны, где можно озвучить проблемы, существующие в регионе. Словом, участие в многочисленных проектах Общероссийского народного фронта дает рядовому гражданину возможность внести свой вклад в развитие региона и страны.

Н. Черноусова


 
По теме
«Ледники Монгун-Тайги» - Тувинская правда В Туве появился ещё один Клуб друзей WWF и заповедника «Убсунурская котловина».
15.12.2018
Тываэнерго готовит молодую смену - ИА Тува-Онлайн В течение двух месяцев – ноября и декабря – руководители компании АО «Тываэнерго» – Общества под управлением ПАО «МРСК Сибири» (входит в группу компаний «Россети») проводят экскурсии,
14.12.2018
 
Новости техникума предпринимательства - Плюс Информ В Кызыле прошел VIII Добровольческий форум В форуме, приуроченном к национальному и международному Дню волонтера (5 декабря), приняли участия все активисты добровольческого движения Тувы.
14.12.2018
 
Как готовиться к ЕГЭ - Плюс Информ Советы выпускникам Сдача единого государственного экзамена стала обязательной процедурой.
14.12.2018
Тува «Сундучок желаний» - Плюс Информ Еженедельник «Плюс Информ» продолжает новогоднюю акцию добра и волшебства «Сундучок желаний» для детей из многодетных семей!
14.12.2018
Изменения коснутся всех - Плюс Информ Изменения коснутся всех Какие новые правила и законы вступают в силу с декабря?
14.12.2018
 
В сентябре в дежурную часть пункта полиции № 7 (г. Туран) Межмуниципального отдела МВД России «Кызылский» поступило заявление от 38-летней местной жительницы.
15.12.2018 МВД Республики Тыва
Криминальные происшествия недели - Плюс Информ Наркоканал прикрыт Сотрудники УФСБ России по Республике Тыва пресекли противоправную деятельность граждан, причастных к межрегиональным поставкам наркотических средств в крупном размере из Тувы в регионы Российской Федерации.
14.12.2018 Плюс Информ
12 декабря около 13 часов в дежурную часть Межмуниципального отдела МВД России «Дзун-Хемчикский» поступило сообщение о том, что напротив дома №8 улицы Мерген-Херела города Чадана произошел наезд на несовершеннолетнего пешехода.
13.12.2018 МВД Республики Тыва
Госавтоинспекцией Тандинского района выявлен факт незаконной перевозки 2,5 тысячи хвостов пеляди.
13.12.2018 Тувинская правда
Житель Ми­нусинска при въезде в Туву задержан на посту «Шивилиг» с крупной партией одеколона «Тройной салют» без документов на реализацию.
13.12.2018 Тувинская правда
В память о первом профессиональном реставраторе Тувы Буяне Ховалыге откроется выставка - ИА Тува-Онлайн Сегодня в Национальном музее Тувы в память о нашем коллеге, реставраторе Национального музея РТ, уникальном специалисте, профессионале, об отце и муже Буяне Ховалыге открывается выставка, приуроченная к дате его рождения.
14.12.2018 ИА Тува-Онлайн
Сразу две тувинские группы — «Алаш» и «Khoomei Beat» — признаны лучшими этническими музыкальными коллективами России на первой российской премии в области этнической музыки Russian World Music Awards!
13.12.2018 Тувинская правда
  Жителей Тувы приглашают принять участие в конкурсе авторской песни «Гринландия».
11.12.2018 Тувинская правда
В ожидании праздника - Тувинская правда Более 50 лет Универсиада является вторым по значимости в мире мульти-спортивным мероприятиям.
15.12.2018 Тувинская правда
Имени Чечен-оола Монгуша - Тувинская правда 7–8 декабря в г. Чадане прошел IV республиканский командный турнир по вольной борьбе среди юношей 13–14 лет, посвященный открытию РГБУ РТ «Спортивная школа олимпийского резерва имени Чечен-оола Монгуша».
15.12.2018 Тувинская правда
Универсиада, мы ждём тебя! - Тувинская правда В ТувГУ открылся волонтерский штаб по проведению Эстафеты огня. 18 декабря огонь Эстафеты Универсиады прибудет в Кызыл!
15.12.2018 Тувинская правда
В Туве завершилась всероссийская акция ОНФ «Зарядка с чемпионом». В ноябре по всей России стартовала акция Общероссийского народного фронта «Зарядка с чемпионом», к которой присоединилась и Тува.
13.12.2018 Тувинская правда
Тува готовится принять Эстафету огня Всемирной зимней Универсиады. Зимняя универсиада 2019 — всемирные студенческо-молодежные спортивные соревнования,
08.12.2018 Тувинская правда
«Ледники Монгун-Тайги» - Тувинская правда В Туве появился ещё один Клуб друзей WWF и заповедника «Убсунурская котловина».
15.12.2018 Тувинская правда
Как готовиться к ЕГЭ - Плюс Информ Советы выпускникам Сдача единого государственного экзамена стала обязательной процедурой.
14.12.2018 Плюс Информ
Еженедельник «Плюс Информ» продолжает новогоднюю акцию добра и волшебства «Сундучок желаний» для детей из многодетных семей!
14.12.2018 Плюс Информ
Изменения коснутся всех Какие новые правила и законы вступают в силу с декабря?
14.12.2018 Плюс Информ
При участии Председателя Верховного Хурала состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва В Совете Федерации Федерального Собрания состоялось заседание Совета законодателей, в котором принял участие Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оол Даваа.
14.12.2018 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
Универсиада, мы ждём тебя! - Тувинская правда В ТувГУ открылся волонтерский штаб по проведению Эстафеты огня. 18 декабря огонь Эстафеты Универсиады прибудет в Кызыл!
15.12.2018 Тувинская правда
За прошедшие сутки в республике зарегистрировано 141 заявление и сообщение граждан о происшествиях, 5 из них – о преступлениях.
14.12.2018 МВД Республики Тыва
За рабочие сутки 13 декабря сотрудниками ГИБДД на территории республики от управления транспортными средствами отстранены 5 водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.
14.12.2018 МВД Республики Тыва