История и современность

Фото: tuvapravda.ru

Контроль за использованием бюджетных средств всегда являлся одной из главных задач государства. Так, в цивилизованном обществе принято, чтобы граждане знали, на что и как государство расходует средства, которые они зарабатывают и отдают в распоряжение властей для использования на общественные нужды. Соответственно, создание оптимальной системы органов, выполняющих контрольно-надзорные функции при осуществлении расходования бюджетных средств, необходимо для выполнения данной задачи.

Первый контрольно-ревизионный орган в его наиболее современном понимании появился 95 лет назад — в первые годы советской эпохи, т.е. 23 октября 1923 г., когда в составе Народного комиссариата финансов СССР было со­здано Финансово-контрольное управление. Эта дата и считается днем рождения контрольно-ревизионных органов финансового ведомства.

16 ноября 1926 г. Постановлением Сов-наркома СССР вместо Финансово-контрольного управления Народного комиссариата финансов СССР образуется Главное управление Госфинконтроля. В его составе при наркомфинах союзных республик и местных финансовых органов создаются территориальные управления и отделы. Однако самостоятельно Госфинконтроль просуществовал недолго, в 1930 г. решением ЦИК и СНК СССР он был реорганизован, а его функции перешли органам Рабоче-крестьянской инспекции.

Тем не менее уже в 1937 г. в составе Народного комиссариата финансов СССР (далее — Минфин СССР) было образовано знаменитое Контрольно-ревизионное управление, имеющее свои территориальные отделения и работающее по годовым и квартальным планам проведения ревизии. Объектом ревизии могли быть в соответствии с компетенцией контрольного органа бюджет в целом (республики, области, района, города, сельсовета), наркомат, его главное управление, отдел исполкома, бюджетное учреждение, хозрасчетное предприятие, отделение Госбанка (в отношении кассового исполнения бюджета) и спецбанка и некоторые другие объекты.

Структура органов финансово-бюджетного надзора, центральным из которых было Контрольно-ревизионное управление Минфина СССР, после распада СССР легла в основу органов внутреннего финансового (бюджетного) контроля исполнительной власти в Российской Федерации. В августе 1998 г. на основе указанных учреждений был создан Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ и контрольно-ревизионные управления Министерства финансов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

В Туве контрольно-ревизионная служба была создана в ноябре 1944 года вскоре после вхождения Тувинской Народной Республики в состав СССР. В образованном решением сессии областного Совета депутатов трудящихся Тувинской автономной области в Тувинском областном финансовом отделе создано контрольно-ревизионное управление, штат которого составляли пять контролеров-ревизоров.

В 1956 году в связи с расширением прав союзных республик контрольно-ревизионные управления были созданы также в Министерствах финансов всех союзных республик. Таким образом, аппарат Главного контролера-ревизора КРУ Министерства финансов СССР по Тувинской АССР со штатной численностью 6 единиц выполнял большой объем работы. Один раз в два года проводились ревизии исполнения каждого из 15 районов и г. Кызыла с обязательным проведением ревизии общего отдела исполкома районного Совета и отдельно бюджета сельского Совета.

Постепенно должности контролеров-ревизоров КРУ вводятся в наиболее крупных районах и г. Кызыле, увеличивается и штат центрального аппарата КРУ Министерства финансов СССР по Тувинской АССР.

К 1976 г. численность аппарата главного контролера-ревизора Минфина РСФСР по Тувинской АССР составляла 13 единиц. Проведение ревизий осуществлялось строго по квартальным планам, которые составлялись и согласовывались с контрольно-ревизионными отделами министерств, ведомств и ОБХСС Тувинской АССР, а затем утверждались Комитетом народного контроля Тувинской АССР, управляющими Госбанком и Стройбанком. Комплексные ревизии районов проводились совместно с ведомственными ревизорами и специалистами Минфина Тувинской АССР. Материалы комплексных ревизий представлялись исполкомам районных Советов народных депутатов и рассматривались на расширенных заседаниях исполкомов районных Советов, виновные привлекались к материальной ответственности, включая освобождение от занимаемой должности. Виновные в хищении государственных средств приговаривались к конкретным срокам лишения свободы с конфискацией имущества, предприятия лишались звания «Предприятия коммунистического труда», а руководители и работники исключались из рядов Коммунистической партии.

В 1998 году КРУ Минфина России было преобразовано в Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации, аналогичная реорганизация прошла и с его территориальными органами. В результате, Аппарат КРУ Минфина России в Республике Тыва выделился в самостоятельное управление со статусом юридического лица и получил наименование — Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Республике Тыва.

Контрольно-ревизионная работа в то время осуществлялась Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по соглашению с Правительством Республики Тыва.

Упорядоченность законов помогла раз­работать и провести в Российской Федерации в 2004 году административную реформу, в ходе ко­торой были реорганизованы многие министерства. Так, часть ранее существовавших департаментов Минфина России были выделены в самостоятельные фе­деральные службы. Одной из та­ких служб стало бывшее КРУ, получившее назва­ние Федеральной службы финансово-бюджетного надзо­ра (Росфиннадзор). На территории нашей республики Росфиннадзор осуществлял деятельность через свой территориальный орган — Территориальное управление Росфиннадзора в Республике Тыва.

2 февраля 2016 г. Указом Президента Российской Федерации в целях совершенствования контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти Росфиннадзор был упразднён, его функции по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере были переданы Федеральному казначейству, при этом было поручено обеспечить непрерывность контроля и сохранение кадрового потенциала упразднённого органа.

В настоящее время государственный финансовый контроль Федеральным казначейством осуществляется по-новому, при этом сохранено все лучшее, что было создано за девяносто с лишним лет и дополнено возможностями и технологиями Федерального казначейства.

Федеральным казначейством за достаточно короткий срок был принят целый ряд документов, регламентирующих этапы планирования, организации и проведения контрольных мероприятий, а также подготовки отчетности.

Кроме того, разработаны Стандарты внутренней организации контрольного мероприятия и классификатор нарушений, выявляемых в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере. Это позволило унифицировать подходы к осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, а также поэтапно реализовать ряд важных мероприятий по автоматизации внутренних процессов организации деятельности ревизоров.

Сегодня в арсенале ревизора имеется широкая линейка программных продуктов, оператором которых является Федеральное казначейство. Ревизоры имеют прямой доступ к информации о финансировании объекта контроля, оплате заключенных контрактов и т.д. Это позволяет ревизорам не только проводить предварительный анализ и осуществлять подготовку к проверкам, но и устанавливать некоторые нарушения, не назначая при этом контрольные мероприятия.

Создана автоматизированная система внутреннего государственного финансового контроля, которая включает весь цикл контрольной деятельности от планирования до формирования отчетности, в том числе и внешней отчетности, представляемой в Минфин России и Федеральную службу государственной статистики.

Если раньше контрольно-ревизионные органы в своей деятельности могли полагаться на две важнейшие точки опоры, закон и многолетний опыт, накопленный предшествующими поколениями ревизоров, то сегодня могут также полагаться на информационные технологии.

История контрольно-ревизионных органов России — это девяносто пять лет работы по последовательной борьбе с коррупцией, выявление огромного объема незаконно либо неэффективно использованных средств, возврат государству сотни миллиардов рублей.

Несмотря на то, что перед контрольно-ревизионными органами России сегодня стоят уже новые задачи, но все так же актуальными остались слова Наркома финансов СССР А.Г. Зверева: «Финансовая система обязана заботиться о том, чтобы каждый рубль государственных денег был затрачен с максимальной пользой».

В этом году отмечается 95-летие со дня образования контрольно-ревизионных органов России. В связи с этим праздничным событием выражаю глубокую благодарность контролерам и ветеранам за самоотверженный труд, профессионализм и бесценный опыт. Желаю крепкого здоровья, счастья, благополучия и достижения намеченных целей.

С. Н. Саая,

руководитель Управления Федерального казначейства по Республике Тыва

 
По теме
Пий-Хемские старшеклассники приняли участие в проекте "Финансово-грамотная Тува" - ИА Тува-Онлайн Активисты Молодежного движения "Добрые Сердца Тувы" совместно со специалистами Министерство финансов Республики Тыва нарушили тишину в Администрации Пий-Хемского района.
11.10.2018
Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Тыва сообщает, что в соответствии с п.
10.10.2018
 
В Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва новый руководитель - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва Сегодня, 3 октября, начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области Виктор Александрович Храбров представил коллегам нового руководителя Управления Министерства юстиции Ро
03.10.2018
Прокурорской проверкой установлено, что Управления Федерального казначейства по Республике Тыва в нарушение нормативных правовых актов,
02.10.2018
Туве выделен федеральный грант за высокие темпы роста экономики - Правительство Республики Тыва Тува вошла в перечень 40 регионов, которые Правительство России по итогам 2017 года поощрит финансовым бонусом за высокие показатели наращивания экономического потенциала.
10.12.2018
 
Туву поощрили грантом в 250 млн. рублей за высокие темпы роста экономического потенциала - ИА Тува-Онлайн Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о поощрении субъектов Федерации за достижение высоких темпов роста экономического потенциала территорий, сообщает сайт правительства РФ.
10.12.2018
На ЛДО Кызыла выявлены два факта незаконного энергопотребления на более 4 млн. рублей - ИА Тува-Онлайн Сотрудники компании АО «Тываэнерго» (Общество под управлением ПАО «МРСК Сибири») в ходе рейдовых мероприятий выявили два факта незаконного потребления электроэнергии в одном месте.
08.12.2018
Пельмени, за которыми «гоняются» - Тувинская правда Несмотря на то, что скот: отары овец, стада коров и табуны лошадей, — испокон веков тувинцами считались самоценностью,
08.12.2018
Туву поощрили грантом в 250 млн. рублей за высокие темпы роста экономического потенциала - ИА Тува-Онлайн Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о поощрении субъектов Федерации за достижение высоких темпов роста экономического потенциала территорий, сообщает сайт правительства РФ.
10.12.2018 ИА Тува-Онлайн
Туве выделен федеральный грант за высокие темпы роста экономики - Правительство Республики Тыва Тува вошла в перечень 40 регионов, которые Правительство России по итогам 2017 года поощрит финансовым бонусом за высокие показатели наращивания экономического потенциала.
10.12.2018 Правительство Республики Тыва
На ЛДО Кызыла выявлены два факта незаконного энергопотребления на более 4 млн. рублей - ИА Тува-Онлайн Сотрудники компании АО «Тываэнерго» (Общество под управлением ПАО «МРСК Сибири») в ходе рейдовых мероприятий выявили два факта незаконного потребления электроэнергии в одном месте.
08.12.2018 ИА Тува-Онлайн
Министр финансов РТ Орлан Достай дал разъяснения по вопросам МРОТ. — С какого периода увеличился минимальный размер оплаты труда в 2018 году?
08.12.2018 Тувинская правда
На заседании сессии Верховного Хурала утвержден бюджет Республики Тыва на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
04.12.2018 Тувинская правда
Основными проблемами развития малого и среднего бизнеса в Туве, как и в России, на сегодня являются нехватка финансовых средств, вызванная сложностью и забюрократизированностью некоторых механизмов поддержки предпринимательства,
01.12.2018 Тувинская правда
9 декабря около 17 часов в рамках обеспечения безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка экипаж ДПС Межмуниципального отдела МВД России «Тандинский», патрулировавший на территории Тес-Хемского района,
10.12.2018 МВД Республики Тыва
8 декабря около 12 часов в дежурную часть пункта полиции № 12 Межмуниципального отдела МВД России «Тандинский» поступило сообщение о том, что на 53 километре подъездной дороги к поселку Хову-Аксы,
10.12.2018 МВД Республики Тыва
Пьяная мать Следственные органы СК РФ по РТ завершили расследование уголовного дела по обвинению 26-летней ранее не судимой жительницы Кызыла.
06.12.2018 Плюс Информ
Дети у тувинцев считаются священными. Раньше до трех лет к ним относились вообще, как к богам.
06.12.2018 Плюс Информ
Сотрудниками УФСБ России по Республике Тыва пресечена противоправная деятельность граждан, причастных к межрегиональным поставкам наркотических средств в крупном размере из Республики Тыва в регионы Российской Федерации,
06.12.2018 Тувинская правда
"Алаш" (Тува)  взял Гран-При на Russian World Music Awards! - ИА Тува-Онлайн Сразу две тувинские группы - "Алаш" и "Khoomei Beat" признаны лучшими этническими музыкальными коллективами России на первой российской премии в области этнической музыки Russian World Music Awards!
09.12.2018 ИА Тува-Онлайн
От библиотеки — к библиотеке online - Тувинская правда В Кызыле прошло заседание «круглого стола» на тему «Проблемы развития библиотек образовательных учреждений Республики Тыва».
08.12.2018 Тувинская правда
В Ак-Довураке сегодня вновь заработает кинотеатр с современным оборудованием - ИА Тува-Онлайн В Ак-Довураке завершена установка современного кинооборудования в рамках модернизации кинозалов в городах с населением до 500 тысяч жителей на средства Фонда кино (Федеральный фонд социальной и экономической поддержки от
08.12.2018 ИА Тува-Онлайн
Каменные изваяния (кижи-кожээ) широко распространены на территории нашей республики.
06.12.2018 Тувинская правда
Сколько прекрасных пословиц сложено о матери и у тувинского, и русского народа: «При солнышке — тепло, при матери — добро», «Кто мать и отца почитает, тот вовеки не погибает», «Материнское слово мимо не молвится».
29.11.2018 Тувинская правда
Эстафета огня в Кызыле - Тувинская правда Тува готовится принять Эстафету огня Всемирной зимней Универсиады. Зимняя универсиада 2019 — всемирные студенческо-молодежные спортивные соревнования,
08.12.2018 Тувинская правда
По Кызылу пронесут Огонь зимней Универсиады-2019 - Министерство образования и науки Зимняя универсиада 2019 – всемирные студенческо-молодежные спортивные соревнования, которые впервые в России пройдут со 2 по 12 марта 2019 года в городе Красноярске.
07.12.2018 Министерство образования и науки
Факелоносец Универсиады: Начын Куулар - ИА Тува-Онлайн Зимняя универсиада — всемирные студенческо-молодёжные спортивные соревнования — впервые пройдет в России, городе Красноярске, со 2 по 12 марта 2019 года.
06.12.2018 ИА Тува-Онлайн
В Кызыле в спортзале «Херел» прошла спартакиада отцов среди сборных команд муниципальных образований республики.
06.12.2018 Тувинская правда
В первых лыжных гонках нового зимнего сезона на станции «Тайга» участвовали 96 лыжников от 7 до 79 лет.
06.12.2018 Тувинская правда
В команде её ласково называют «мамой» — за необыкновенно заботливое и трепетное отношение к общему делу.
01.12.2018 Тувинская правда
Добровольные дружинники Кызыла вышли в очередной раз на охрану общественного порядка города - Администрация г.Кызыл С пятницы по воскресенье минувшей недели на левобережных дачных обществах города дежурила Добровольная народная дружина "Беркут" совместно с сотрудниками полиции.
10.12.2018 Администрация г.Кызыл
8 декабря около 12 часов в дежурную часть пункта полиции № 12 Межмуниципального отдела МВД России «Тандинский» поступило сообщение о том, что на 53 километре подъездной дороги к поселку Хову-Аксы,
10.12.2018 МВД Республики Тыва
За прошедшие сутки в республике зарегистрировано 64 заявления и сообщения граждан о происшествиях, 7 из них – о преступлениях.
10.12.2018 МВД Республики Тыва
За рабочие сутки 9 декабря сотрудниками ГИБДД на территории республики от управления транспортными средствами отстранены 5 водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.
10.12.2018 МВД Республики Тыва