Ирина САМОЙЛЕНКО: «Парламент — влиятельная и авторитетная политическая сила»

Фото: tuvapravda.ru

27 апреля страна в шестой раз отмечает День российского парламентаризма. Он приурочен ко дню начала работы в 1906 году Государственной Думы — первого в отечественной истории демократического института, заложившего основы парламентаризма в России. Что же касается Тувы, она исторически зарождалась и изначально формировалась как парламентская республика. В этом убеждена заместитель председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Ирина Петровна Самойленко.

— Нужно отметить, что учреждение в стране этого праздника — свидетельство оценки на самом высоком уровне работы Федерального Собрания и законодательных органов субъектов Российской Федерации. За 112 парламентских лет Россия прошла сложный исторический путь. В настоящее время в ней успешно функционирует двухпалатный парламент — Федеральное Собрание, парламенты субъектов нашей дружной многонациональной страны. Благодаря парламентаризму в России сформировалась демократическая модель управления страной. Парламент — один из основных институтов высшей государственной власти страны.

— Что можете рассказать о тувинском парламентаризме?

— Что же касается истории развития тувинского парламентаризма, то ее можно разделить на три главных периода. Первый — это период ТНР. Второй период — советское время, время преобразования представительных органов в Советы разных уровней и его дальнейшее развитие. Третий, постсоветский период — дальнейшее развитие тувинского парламентаризма в статусе отдельного субъекта Российской Федерации.

Первый Всетувинский учредительный Хурал, который состоялся в 1921 году, можно назвать прообразом первого парламента суверенной Тувы. Ведь тогда была принята первая Конституция Тувы, где были узаконены такие незыблемые ценности демократического общества, как равенство всех граждан перед законом. Конституция провозгласила новое государство аратов — Танну-Тыва Улус Республика, установила вертикаль власти.

Все последующие годы парламент обновлялся и развивался, как живой организм, годами через пробы и ошибки набирал положительный опыт.

— Расскажите, пожалуйста, о работе первых Хуралов ТНР.

Первые Великие Хуралы в течение ряда лет созывались ежегодно. Новый импульс развитию тувинского государства придал второй Великий Хурал, состоявшийся 6 октября 1924 года. Новой Конституцией были внесены изменения в избирательную систему, более четко определена структура центральных и местных органов государственной власти. Верховной властью наделялся Великий Хурал (парламент), а в промежутках между его заседаниями — Малый Хурал, который избирался на Великом Хурале. Постоянным рабочим органом между сессиями Великого Хурала являлся его Президиум. И Великий, и Малый Хуралы имели право отменять постановления местных органов власти, входящих в противоречие с постановлениями верховных органов. Правительство формировалось Малым Хуралом.

В период с 1940 по 1944 годы председателем Президиума Малого Хурала работала Хертек Амырбитовна Анчымаа-Тока. Она была первой женщиной в мире, которая стала председателем парламента, а по сути — главой государства. В те годы в конституционном строительстве молодого государства широко использовался советский опыт. В 1941 году принята пятая по счету Конституция Тувинской Народной Республики, где в государстве было провозглашено строительство социализма путем некапиталистического развития.

Великий Хурал, как съезд Тувинской Народной Республики, созывался один раз в три года. Малый Хурал, работавший между съездами Великого Хурала, избирался сроком также на три года. Вступление в 1944-м году ТНР в состав СССР на правах автономной области неизбежно влекло ломку старого и формирование нового государственного аппарата, включая Великий Хурал.

— Каковы особенности советского периода развития тувинского парламентаризма?

— 1 ноября 1944 года состоялась первая сессия вновь созданного Совета депутатов трудящихся Тувинской автономной области. Председателем был избран Александр Маныгыевич Чымба. Он же тогда был избран и председателем Тувинского областного исполнительного комитета. Деятельность политических структур, в том числе Совета депутатов трудящихся, была призвана обеспечить идеологическую основу предстоящих социально-экономических преобразований. Учитывая коренные политические, экономические, культурные и этнические изменения, произошедшие за 17 лет в жизни тувинского народа, в целях обеспечения условий для дальнейшего национально-государственного развития тувинского народа, Президиум Верховного Совета РСФСР от 9 октября 1961 года принял Указ «О преобразовании Тувинской автономной области в Тувинскую АССР».

17 декабря 1961 года состоялись выборы в Верховный Совет Тувинской АССР первого созыва. В его состав было избрано 100 депутатов. Среди первых принятых законов — законы Тувинской АССР о государственном устройстве, об органах государственной власти и государственного управления, о гербе, флаге и столице республики.

Председателем Президиума Верховного Совета Тувинской АССР первого созыва была избрана Байкара Шожульбеевна Долчанмаа, пятнадцать лет руководившая Президиумом Верховного Совета Тувинской АССР.

В истории Тувы остались выборы в Верховный Совет 1980 года. Они проводились на основе новой Конституции СССР и первой Конституции Тувинской АССР. Тогда председателем Президиума Верховного Совета Тувинской АССР пятого созыва был избран Михаил Клаевич Мендуме.

4 марта 1990 года состоялись последние выборы в парламент Тувинской АССР. Особенностью этих выборов было то, что избрание 130 депутатов законодательного органа государственной власти впервые проводилось на альтернативной основе. Председателем Верховного Совета Тувинской АССР седьмого созыва был избран Чимит-Доржу Байырович Ондар, а в октябре 1991 года в связи с его избранием в Верховный Совет РСФСР председателем Верховного Совета Республики Тыва был избран Каадыр-оол Алексеевич Бичелдей.

— В декабре 1993 года, а это уже постсоветский период, состоялись выборы Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва. Можно ли считать данный факт началом нового периода развития тувинского парламентаризма?

— Важной особенностью тех выборов явилось то, что они проводились на основе новой Конституции Республики Тыва 1993-го года. В состав Верховного Хурала были избраны 32 депутата, работавших на постоянной основе.

С 1991 по 1998 годы депутатами Верховного Совета Тувинской АССР и депутатами Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва был принят ряд основополагающих законов переходного периода от плановой экономики к рыночным отношениям. Это такие законы, как «О либерализации рыночных цен», «О разгосударствлении государственной собственности», «О приватизации государственной собственности», «О создании Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования», Налоговый и Бюджетный кодексы и другие.

Работа Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва началась 23 июня 1998-го года. Председателем Верховного Хурала Республики Тыва был избран подающий большие надежды молодой политик Шолбан Валерьевич Кара-оол.

— Нужно отметить, что в истории тувинского парламентаризма был и двухпалатный Великий Хурал?

— 6 мая 2001 года на референдуме Республики Тыва была принята новая Конституция Республики Тыва, в соответствии с которой в 2002 году, впервые в истории тувинского парламентаризма был избран двухпалатный парламент — Великий Хурал, состоящий из 160 депутатов. На содержание громоздкого парламента при малой численности населения из республиканского бюджета ежегодно выделялись большие финансовые средства. В этой связи по предложению инициативной группы в 2010 году в республике прошел референдум по приведению в соответствие федеральному законодательству некоторых статей Конституции Республики Тыва и упразднению двухпалатного Великого Хурала (парламента) Республики Тыва. На всенародном голосовании народ республики поддержал инициативу об учреждении однопалатного парламента. Так, в октябре 2010 года в республике состоялись выборы депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва. Как вы заметили, республиканскому парламенту было возвращено старое наименование.

— Ирина Петровна, расскажите, пожалуйста, коротко о работе нынешнего состава республиканского парламента.

— В настоящее время Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва — постоянно действующий и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти, который состоит из 32 депутатов. За это время республиканский парламент заявил о себе как влиятельная и авторитетная политическая сила в системе государственной власти. В нем образованы семь комитетов и две комиссии. В парламенте сформированы фракции региональных отделений партий «Единая Россия» и «Справедливая Россия». Депутаты Верховного Хурала нынешнего созыва представляют интересы различных слоев населения.

Гражданская зрелость и ответственность, высокий профессионализм и работоспособность, сплоченность и конструктивизм коллектива Верховного Хурала стали определяющими в работе республиканского парламента первого и второго созывов. Законотворчество Верховного Хурала чрезвычайно многообразно и многогранно. Тувинский парламент ежегодно принимает сотни региональных законов. Система правовых актов Республики Тыва содержит законы, регулирующие отношения в разных отраслях — государственном строительстве, муниципальном управлении, финансовой, налоговой, социальной политике и других отраслях. Депутаты парламента большое внимание уделяют решению проблем социальной сферы. Это вопросы здравоохранения, лекарственного обеспечения, образования... Цель данной работы — улучшить качество жизни людей, своевременно прийти на помощь, упредить социальную напряженность. Приоритетами законотворчества стали интересы человека, его здоровье, условия жизни, благополучие и защищенность населения.

В Верховном Хурале работает консультативно-совещательный орган — Совет по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований. Расширяется межпарламентское и международное сотрудничество. Подписаны соглашения о сотрудничестве с Хуралом Увс аймака Монголии и парламентами Чечни, Саха (Якутии), Республики Алтай, Московской городской Думой.

Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва постоянно работает в тесном контакте с Главой Республики Тыва и Правительством Республики Тыва. Руководство высшего исполнительного органа республики — это участники разных парламентских мероприятий. Ежеквартально проводится совместный Совет парламента и правительства республики, где определяются цели и задачи законотворчества на ближайшее время. Такое взаимодействие идет только на пользу республике, так как перед парламентом и правительством стоит одна задача — это экономическое процветание республики.

Таким образом, сегодня, по прошествии многих-многих лет, можно констатировать тот факт, что опыт становления и развития российского и тувинского парламентаризма оказался успешным.

Беседовал Юрий ДАРБАА

Последние новости Тывы по теме:
Ирина САМОЙЛЕНКО: «Парламент — влиятельная и авторитетная политическая сила»

- Кызыл
Сегодня Национальный оркестр Республики Тыва принимает поздравления с 15-летием со дня образования, в честь чего в эти минуты проходит юбилейный концерт.
22:20 28.04.2018 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
- Кызыл
Сегодня, 28 апреля, в Сут-Хольской центральной кожуунной больнице открыли новую регистратуру – пристройку к зданию учреждения.
17:41 28.04.2018 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
- Кызыл
Сегодня, 28 апреля, в спортивном зале «Динамо» Управления внутренних дел по г. Кызылу стартовал открытый республиканский турнир по волейболу среди команд ветеранов спорта,
15:22 28.04.2018 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
Ирина САМОЙЛЕНКО: «Парламент — влиятельная и авторитетная политическая сила» - Тувинская правда
Ирина САМОЙЛЕНКО: «Парламент — влиятельная и авторитетная политическая сила» - Кызыл
27 апреля страна в шестой раз отмечает День российского парламентаризма. Он приурочен ко дню начала работы в 1906 году Государственной Думы — первого в отечественной истории демократического института,
10:35 28.04.2018 Тувинская правда
 
По теме
4684_848062192.jpg - ТувГУ В Казани состоялась  международная научно-практическая конференция «От пергамена к цифре», посвященная 100-летию Государственной архивной службы России.
03.05.2018
За первый квартал 2018 года Верховным Хуралом рассмотрен 31 законопроект - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва В соответствии со статьей 98 Регламента Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва (далее – Верховный Хурал) Аппарат Верховного Хурала информирует о рассмотрении Верховным Хуралом законопроектов за первый квартал 201
03.05.2018
 
За первый квартал 2018 года Верховным Хуралом рассмотрен 31 законопроект - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва В соответствии со статьей 98 Регламента Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва (далее – Верховный Хурал) Аппарат Верховного Хурала информирует о рассмотрении Верховным Хуралом законопроектов за первый квартал 201
03.05.2018
В парламенте продолжаются Конституционные уроки для учащихся старших классов - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва Сегодняшнее заседание Совета Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва началось с краткого отчета Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оола Тимуровича Даваа об его участии в работе Совета
03.05.2018
 
Глава Республики Тыва Шолбан Кара-оол и Председатель Верховного Хурала Кан-оол Даваа посетили Улуг-Хемский кожуун - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва Сегодня в городе Шагонаре Улуг-Хемского кожууна состоялся ряд мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда, а также приуроченных 95-летию Улуг-Хемского кожууна и 130-летию Шагонара.
02.05.2018
 
Верховный Хурал поздравляет жителей Тувы с Праздником Весны и Труда - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва Уважаемые земляки! Сегодня мы отмечаем один из самых любимых наших праздников, в связи с чем поздравляю вас от имени Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва с Праздником Весны и Труда!
01.05.2018
Депутат Верховного Хурала Радислав Наважап встретился с потомками видного государственного деятеля Тувы Хемчик-оола Олдукаевича Адыг-Тюлюша - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва В селе Хайыракан Улуг-Хемского кожууна 29 апреля прошли спортивные, культурные и образовательные мероприятия в честь 125-летия Хемчик-оола Олдукаевича Адыг-Тюлюша, который в 30-е годы был Председателем Совета Министров,
29.04.2018
Мечты стали реальностью - Тувинская правда В ТУВЕ ОТМЕТИЛИ ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ Основной Закон государства 12 декабря отметил свой 25-летний юбилей.
15.12.2018 Тувинская правда
При участии Председателя Верховного Хурала состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва В Совете Федерации Федерального Собрания состоялось заседание Совета законодателей, в котором принял участие Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оол Даваа.
14.12.2018 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
По сравнению с общей уникальной историей становления и развития законодательной (представительной) власти в Туве, последний 25-летний путь, относящийся к деятельности Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва,
11.12.2018 Тувинская правда
Глава Тувы побывал в гостях у «Московского комсомольца». В ходе московской командировки глава Тувы Шолбан Кара-оол встретился с главным редактором газеты «Московский комсомолец» Павлом Гусевым,
27.11.2018 Тувинская правда
В сентябре в дежурную часть пункта полиции № 7 (г. Туран) Межмуниципального отдела МВД России «Кызылский» поступило заявление от 38-летней местной жительницы.
15.12.2018 МВД Республики Тыва
Криминальные происшествия недели - Плюс Информ Наркоканал прикрыт Сотрудники УФСБ России по Республике Тыва пресекли противоправную деятельность граждан, причастных к межрегиональным поставкам наркотических средств в крупном размере из Тувы в регионы Российской Федерации.
14.12.2018 Плюс Информ
12 декабря около 13 часов в дежурную часть Межмуниципального отдела МВД России «Дзун-Хемчикский» поступило сообщение о том, что напротив дома №8 улицы Мерген-Херела города Чадана произошел наезд на несовершеннолетнего пешехода.
13.12.2018 МВД Республики Тыва
Госавтоинспекцией Тандинского района выявлен факт незаконной перевозки 2,5 тысячи хвостов пеляди.
13.12.2018 Тувинская правда
Житель Ми­нусинска при въезде в Туву задержан на посту «Шивилиг» с крупной партией одеколона «Тройной салют» без документов на реализацию.
13.12.2018 Тувинская правда
В память о первом профессиональном реставраторе Тувы Буяне Ховалыге откроется выставка - ИА Тува-Онлайн Сегодня в Национальном музее Тувы в память о нашем коллеге, реставраторе Национального музея РТ, уникальном специалисте, профессионале, об отце и муже Буяне Ховалыге открывается выставка, приуроченная к дате его рождения.
14.12.2018 ИА Тува-Онлайн
Сразу две тувинские группы — «Алаш» и «Khoomei Beat» — признаны лучшими этническими музыкальными коллективами России на первой российской премии в области этнической музыки Russian World Music Awards!
13.12.2018 Тувинская правда
  Жителей Тувы приглашают принять участие в конкурсе авторской песни «Гринландия».
11.12.2018 Тувинская правда
В ожидании праздника - Тувинская правда Более 50 лет Универсиада является вторым по значимости в мире мульти-спортивным мероприятиям.
15.12.2018 Тувинская правда
Имени Чечен-оола Монгуша - Тувинская правда 7–8 декабря в г. Чадане прошел IV республиканский командный турнир по вольной борьбе среди юношей 13–14 лет, посвященный открытию РГБУ РТ «Спортивная школа олимпийского резерва имени Чечен-оола Монгуша».
15.12.2018 Тувинская правда
Универсиада, мы ждём тебя! - Тувинская правда В ТувГУ открылся волонтерский штаб по проведению Эстафеты огня. 18 декабря огонь Эстафеты Универсиады прибудет в Кызыл!
15.12.2018 Тувинская правда
В Туве завершилась всероссийская акция ОНФ «Зарядка с чемпионом». В ноябре по всей России стартовала акция Общероссийского народного фронта «Зарядка с чемпионом», к которой присоединилась и Тува.
13.12.2018 Тувинская правда
Тува готовится принять Эстафету огня Всемирной зимней Универсиады. Зимняя универсиада 2019 — всемирные студенческо-молодежные спортивные соревнования,
08.12.2018 Тувинская правда
Универсиада, мы ждём тебя! - Тувинская правда В ТувГУ открылся волонтерский штаб по проведению Эстафеты огня. 18 декабря огонь Эстафеты Универсиады прибудет в Кызыл!
15.12.2018 Тувинская правда
При участии Председателя Верховного Хурала состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва В Совете Федерации Федерального Собрания состоялось заседание Совета законодателей, в котором принял участие Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оол Даваа.
14.12.2018 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
За прошедшие сутки в республике зарегистрировано 141 заявление и сообщение граждан о происшествиях, 5 из них – о преступлениях.
14.12.2018 МВД Республики Тыва
За рабочие сутки 13 декабря сотрудниками ГИБДД на территории республики от управления транспортными средствами отстранены 5 водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.
14.12.2018 МВД Республики Тыва