Из практики суда

          Кызылским городским судом в своем решении отмечено, что органы местного самоуправления вправе разграничивать границы прилегающих территорий для установления запрета на розничную торговлю алкогольной продукции, тем самым признал подпункты «а,б,в,г» абз. 1 пунктов 2 и 6 постановления Мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 года № 51 «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее – постановление от 01.02.2019 года № 51), не противоречащим требованиям нормативных актов, имеющих большую юридическую силу, принятым надлежащим органом, в пределах наделенной компетенции, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан города Кызыла.
          Индивидуальный предприниматель П., занимающийся розничным торговлей пивом в специализированном магазине, обратился в Кызылский городской суд с административным иском о признании недействующими вышеуказанные подпункты постановления от 01.02.2019 года № 51.
В обоснование своих требований П. указал, что дополнительные ограничения времени, места и условий розничной продажи алкогольной продукции могут быть введены органами государственной власти субъекта РФ, а не органом муниципальной власти, и не могут распространяться на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Установление запретов и ограничений предпринимателям, реализующим алкогольную продукцию, при оказании услуг общественного питания создают неравные условия осуществления предпринимательской деятельности, поскольку указанные объекты осуществляют только оказание услуг общественного питания.
В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда в 2023 году по требованию заместителя прокурора г. Кызыла на индивидуального предпринимателя П. возложена обязанность прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «ХК», где предприниматель осуществляет свою деятельность, поскольку расстояние от центрального входа магазин-бара до обособленной территории медицинского учреждения составляет 272 м., когда как согласно постановлению от 01.02.2019 года № 51 минимальное значение расстояния до границ медицинских учреждений при наличии обособленной территории составляет - 500 метров.
          Следовательно, оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются права и законные интересы индивидуального предпринимателя П.
В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Также органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
            Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 года № 1425 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих: к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта; к оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; к объектам военного назначения.
            В соответствии с пунктом 7 Правил способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления.
            Границы прилегающих территорий определяются в решениях органами местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объектов, указанных в пункте 2 Правил (пункт 8 Правил N 1425).
Вопреки доводам административного истца, приведенные положения прямо предусматривают право органа местного самоуправления самостоятельно определять границы прилегающих территорий, на которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции, и не ограничивает его в выборе способа расчета расстояния от социальных объектов до границ прилегающих территорий.
          Таким образом, изучив доводы заявителя и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что проект постановления №51 прошел процедуру публичных обсуждений, как это предписывает Федеральный Закон №171-ФЗ; мэрией города Кызыла проведены общественные обсуждения, уведомление о проведении которых были опубликованы на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа город Кызыл Республики Тыва» и в социальной сети «ВКонтакте», при этом предложений и замечаний на стации обсуждения, в том числе от индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, как в целом на сам проект постановления не поступало, о чем составлен протокол публичных обсуждений, и официально 01.02.2019 года принято мэрией города Кызыла и опубликован первоначальный текст документа на официальном интернет-сайте органа местного самоуправления http://mkyzyl.ru в тот же день, и не противоречит Конституции Российской Федерации, другим федеральным законам, и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
            При этом следует отметить, что ограничение розничной продажи алкогольной продукции и ее регулирование государством направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанном продукте, на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, что предусматривает особый порядок розничной продажи алкогольной продукции.

Решение не вступило в законную силу.

Помощник судьи Азияна Дангаевна Майынды

Новости соседних регионов по теме:

Президент России Владимир Путин сегодня подписал Федеральный закон от 14.02.2024 № 6-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
15:24 14.02.2024 Ульяновск сегодня - Ульяновск
Владимир Путин подписал закон об ужесточении требований к продаже алкоголя в точках общепита.
16:16 14.02.2024 ГТРК Псков - Псков
В соответствии с Законом ЯНАО от 24.06.2016 № 66-ЗАО в связи с проведением праздничных мероприятий, посвященных Дню оленевода,
11:55 14.02.2024 Администрация Надымского района - Надым
Фото: Константин Седегов, "ПН" Министерство промышленности и торговли Пермского края рассматривает возможность проработки дополнительных ограничений деятельности в отношении предприятий розничной продажи алкогольной продукции,
16:24 14.02.2024 ParmaNews.Ru - Кудымкар
Новый закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года. Власти Пермского края рассматривают возможность проработки дополнительных ограничений деятельности в отношении предприятий розничной продажи алкогольной продукции.
16:19 14.02.2024 V-Kurse.Ru - Пермь
В ходе проверки полученной от граждан информации сотрудники отдела исполнения административного законодательства ОМВД России по г. Прокопьевску выявили факт реализации алкогольной продукции в нестационарном торговом павильоне.
18:18 14.02.2024 Правоохранительный портал Кузбасса - Кемерово
Фото: Freepik Российские регионы получат новые полномочия по борьбе с так называемыми «наливайками», сообщает PRIMPRESS.
22:14 14.02.2024 PrimPress.Ru - Владивосток
Фото: РБК Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который наделяет власти российских регионов правом запрещать на территории своих субъектов розничную продажу пива и других слабоалкогольных напитков в "наливайках".
14:09 14.02.2024 GoBalakovo.Ru - Балаково
Президент России Владимир Путин подписал закон, который наделяет регионы правом ограничить розничную продажу пива и других слабоалкогольных напитков в так называемых «наливайках».
17:04 14.02.2024 Алтайская правда - Барнаул
Регионы смогут ограничивать время продажи всей алкогольной продукции. Президент РФ Владимир Путин подписал закон, расширяющий возможности регионов по борьбе с «наливайками».
13:34 14.02.2024 ГТРК Воронеж - Воронеж
Власти регионов с 1 апреля смогут запрещать продажу слабоалкогольных напитков в «наливайках».
14:33 14.02.2024 Luki.Ru - Великие Луки
Владимир Путин подписал закон, который наделяет власти регионов России правом запрещать розничную продажу пива и других слабоалкогольных напитков в так называемых наливайках.
14:30 14.02.2024 Ozersk74.Ru - Озерск
Президент России Владимир Путин подписал закон, разрешающий региональным властям запрещать на территории своих субъектов пива и другого слабого алкоголя в «наливайках» – алкогольных розничных магазинах,
12:24 14.02.2024 Казанские ведомости - Казань
Регионы смогут водить ограничения на торговлю алкоголем в точках общепита в многоквартирных домах и на прилегающих территориях Регионы России получат право ограничивать работу "наливаек".
13:22 14.02.2024 ИА B-Port.Com - Мурманск
Фото: иллюстрация / «СуперОмск» Президент РФ Владимир Путин подписал закон о запрете продажи алкогольных напитков в точках, расположенных в жилых домах, так называемых «наливайках».
16:06 14.02.2024 СуперОмск - Омск
Фото: pxhere.com Региональные власти смогут запрещать на территории своих субъектов розничную продажу слабоалкогольных напитков в "наливайках".
12:05 14.02.2024 47 новостей - ЛенОбласть
Президент России сегодня подписал закон, позволяющий регионам регулировать продажу алкогольной продукции в заведениях общепита, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях.
11:56 14.02.2024 Anapa.Media - Анапа
"Про Город" Никаких больше посиделок Президент России Владимир Путин утвердил новый закон,
11:40 14.02.2024 ProGorodNN.Ru - Нижний Новгород
  🖋 Закон, который наделяет власти регионов России правом запрещать на территории своих субъектов розничную продажу пива и ряда других слабоалкогольных напитках в "наливайках".
13:25 14.02.2024 Armizon72.Ru - Армизонское
Закон, который начнет действовать с апреля этого года, подписал Владимир Путин.
15:24 14.02.2024 ИА Новый Омск - Омск
 
По теме
16 февраля 2024 года коллектив суда выехал на трассу Ак-Довурак – Тээли (2 км.
ПОЗДРАВЛЯЕМ ИМЕННИНИКА ФЕВРАЛЯ – МААДЫРА ОРЛАНОВИЧА ХАНДЫПАЙ!!!ФЕВРАЛЬ - ПРЕКРАСНЫЙ МЕСЯЦ, БЕССТРАШНЫЙ И СУРОВЫЙ, ЛЮДЕЙ НАМ ДАРИТ СМЕЛЫХ, КРАСИВЫХ И ЗДОРОВЫХ.
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ А.В. Гусев, выступая 5 декабря на пленарном заседании Совета судей РФ, сообщил о результатах деятельности Судебного департамента в 2023 году.
Коллектив Сут-Хольского районного суда принял участие в благотворительной акции «Маршрут Деда Мороза», организованной ЦСПСиД Сут-Хольского кожууна, и подарили детям, находящимся в трудной жизненной ситуации,
Госудма в четверг приняла в третьем чтении законопроект об изменении подсудности дел о признании информационных материалов экстремистскими с районного уровня до уровня судов субъекта РФ.
Деление наследства - очень сложный процесс со всех сторон. И не только с моральной или материальной.
               Кызылским городским судом 22 января 2024 года был объявлен конкурс на замещение вакантной должности главного специалиста отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам и на формирование кадрового
В первый день весны на станции «Тайга» прошла Первая Зимняя спартакиада среди судов Республики Тыва.
Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2024 года № 117 Верещагина Юлия Николаевна  назначена судьей Кызылскоого городского суда.
        В соответствии с планом работы Овюрского районного суда Республики Тыва на 1 полугодие 2024 года 29 февраля 2024 года под председательством председателя суда Седена А,Б.
Овюрским районным судом в течение Белого месяца  проведены мероприятия, приуроченные к празднованию Нового года по лунному календарю – Шагаа.
16 февраля 2024 года коллектив суда выехал на трассу Ак-Довурак – Тээли (2 км.
Барун-Хемчикский районный суд
В 2023 году около 21 часов к К. сидевшей на скамейке беседки в 15 метрах в западную сторону от второго подъезда дома № 10 по ул.
Барун-Хемчикский районный суд
Сегодня прокурор Республики Тыва Сергей Дябкин совместно с начальником управления ФСИН России по Республике Тыва Русланом Петеневым проверил условия отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ Исправитель
Прокуратура Республики Тыва
4 марта около 19:30 часов инспекторами отдельной роты ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Тыва в ходе несения службы на 2 км автодороги «Кызыл-Кара-Хаак» был подан знак об остановке с помощью жезла автомобилю марки «T
ОМВД Республики Тыва
Минздрав Тувы сообщает о мерах улучшения оказания стоматологической помощи - ИА Тува-Онлайн В Стоматологической поликлинике республики приняты на работу 4 врача – врач стоматолог-хирург, два врача стоматолога-терапевта, врач стоматолог детский – в рамках мер по улучшению качества оказания стоматологической помощи.
ИА Тува-Онлайн
Мастер-класс по вокалу от певицы Долгармаа Хуужан - ТувГУ Обучающий мастер-класс по вокалу для студентов участников фестиваля науки и творчества «Наша весна» провела певица с прекрасным голосом, артистка театра музыки и танца «Саяны» Долгармаа Хуужан.
ТувГУ
НА КАФЕДРЕ РУССКОГО ЯЗЫКА И ЛИТЕРАТУРЫ ТУВГУ СОСТОЯЛОСЬ ОТКРЫТИЕ ЛИТЕРАТУРНОЙ ГОСТИНОЙ - ТувГУ В первый день весны на филологическом факультете состоялось долгожданное открытие Литературной гостиной, руководителем которой является старший преподаватель кафедры русского языка и литературы Альбина Аракчаа.
ТувГУ
В Туве продолжается прием заявок на III Буддийский международный кинофестиваль - ИА Тува-Онлайн В этом году в Туве пройдёт III Буддийский международный кинофестиваль, куда уже заявлены работы из 7 стран мира (Россия, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, США, Великобритания) .
ИА Тува-Онлайн